全国政协委员、市政协主席刘以安提交提案

与时俱进推动数字征信系统建设

市政协主席刘以安在北京全国政协十三届三次会议新闻中心接受采访。 《中国政协》杂志记者 龙隆摄

工业时代是“资源”为大，信息时代是“数据”为王。当前，国家层面已将数据作为全新主体纳入要素市场体系，征信系统建设应抢抓数字经济变革机遇，深度融合大数据、云计算、人工智能等综合应用，努力向数据化征信时代迈进。在今年全国政协会议期间，全国政协委员、市政协主席刘以安提交一份《数字为先，创新引领，大力推动数字征信系统建设》的提案，对数字征信系统建设提出建议。

人无信不立，征信是依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其组织信用信息的过程。刘以安调研时发现，近年来我国征信系统建设成绩显著，但仍存在覆盖下沉不足、资源整合困难、行业标准缺失、配套制度不全、共享渠道不畅等困局。建设“主导突出、主体多元、融合共享、安全高效”的数字征信系统，是不断激发市场主体活力的必然选择。 

如何与时俱进，推动数字征信系统建设，刘以安提出5点建议： 

首先，坚持市场中立原则，解决裁判员和运动员问题。央行在征信系统建设中应坚持中立原则，避免央行征信中心市场化，改变以信用报告为主的服务系统，建立具有公信力的信用评级制度。各商业银行在信息使用方面可以市场化运作，但信息采集方面必须坚持统一的格式和标准。 

其次，健全数据共享法则，解决行政壁垒和商业壁垒问题。尽快制定出台《征信法》，制定配套实施细则，规范数据记录、整合、应用和管理等行为，提高信息数量和质量。同步制定公民信息保护法，保护好个人隐私，解决数据归集合法性与安全性问题。完善数据归集，强化数据融合，共建征信大数据库，提升应用能力。 

第三，建立征信标准导则，解决标准化和系统化问题。建立数据共享清单，依托央行征信系统、“信用中国”窗口和全国公共信用信息平台等，推进数据统一管理，依法脱敏处理，促进政务信息公益化、社会化共享。明确识别、认证、运行的具体标准，建立跨平台的统一规则，把海量数据通过分析处理转变成征信信息。 

第四，完善应用下沉细则，解决不好用和不够用问题。树立“一张网”的思维，制定应用下沉实施细则，适度增加牌照发放量，形成一批有资质参与征信行业的机构。打造数据共享收集和制度衔接的闭环，建立信用记录提取规范，设立数据查询接口，以“知识付费”原则对外输出征信产品。扩大应用场景，打造信用数据类APP，提供更加便捷信息检索服务。 

第五，强化激励约束通则，解决信用约束和行业自律问题。建立“红黑”名单制度和公示制度，为列入“红名单”的守信企业开辟绿色通道，在市场准入、政府采购、工程建设、政府专项资金安排、资质认定和评级评优等方面提供快捷程序，予以优先办理。完善联合惩戒机制，根据征信评分，构建联合惩戒工作闭环，使列入“黑名单”的失信企业“一处失信，处处受限”，做到信息对称、惩戒到位。

南报融媒体记者 吕宁丰

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