本报记者 李昆昆 李正豪 北京报道

知识产权已成为国家战略，司法应当为其提供服务和保障。《中国经营报》记者获悉，今年两会，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议国家分别从东、中、西部布局，建立若干知识产权司法保护的新高地，具体应从五个层面着手。

一是加大知识产权保护力度，打造“严格保护”的新高地。以激励创新为出发点，加大知识产权司法保护力度，把法律威慑作用充分发挥出来，增强权利人的获得感。

“一方面，完善举证责任分配规则，积极适用证据披露和举证妨碍排除制度，拓宽电子数据证据的收集途径，准确把握电子证据规则的适用，依法支持当事人的证据保全、调查取证申请，减轻当事人的举证负担。”巩富文告诉记者，另一方面，积极、正确适用侵权惩罚性赔偿这一知识产权保护创新制度，依法支持权利人对“恶意”和“情节严重”侵权人的惩罚性赔偿要求，显著提高违法成本，让侵权者付出沉重代价。同时，探索将违反法院令状、伪造证据、恶意诉讼等不诚信的诉讼行为纳入征信系统，依法制止不诚信诉讼行为。

二是缩短知识产权诉讼周期，打造“高效保护”的新高地。针对知识产权案件特点，以及人民群众反映的审理周期长问题，坚持因案施策、多措并举，让正义实现进一步提速。

从知识产权案件办理流程出发，推进知识产权案件繁简分流试点工作，明确简化审理的案件范围，以及相应的发现、审理和配套机制，并规范完善不同程序之间的转换衔接。通过庭前会议功能的有效发挥，解决核对当事人身份、组织交换证据目录、启动非法证据排除等程序性事项，优化庭审程序。通过严格依法掌握委托鉴定、中止诉讼、发回重审等审查标准，减少不必要的时间消耗。通过依法支持知识产权行为保全申请，为裁判的及时执行创造条件。

三是加强专业审判队伍建设，打造“优质保护”的新高地。根据知识产权领域思维活跃、知识更新快、国际化程度高等特点，发挥各级法院知识产权法官讲坛的积极作用，定期开展学习培训，并派员前往先进地区、先进法院进行交流学习，提升审判队伍的业务素质。引入技术调查官制度，发挥调研小组、专业法官会议、法官联席会议等研究咨询机制作用，打造专业智库。通过专业化审判队伍建设，促进知识产权司法保护提质增效，实现知识产权审判事业良性发展。

四是深化审判体制机制改革，打造“创新保护”的新高地。创新知识产权审判体系，充分发挥知识产权法院（法庭）改革试验田作用，在落实司法责任制、完善改革措施、提高审判质效等方面进行更多探索，总结可复制可推广经验。

创新知识产权审判方式，积极推广类案、关联案件集中办理机制，统一裁判尺度，有效避免同案不同判问题。创新知识产权审判信息化建设，强化移动互联网、大数据、区块链、人工智能等现代科技运用，借助网上法庭、电子送达、网络调解和律师服务等平台，提升审判效能。

创新司法公开模式，通过审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开，扩大当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。丰富“4·26”世界知识产权日宣传活动，扩大对外宣传效果，给各类创新主体、市场主体、监管主体以明确的法律预期，鼓励更多社会主体创新创业。

五是构建知识产权保护大格局，打造“协同保护”的新高地。健全与行政执法、公证机关、仲裁机关和调解组织的协同、衔接机制，完善知识产权多元化纠纷解决机制，进一步提升知识产权纠纷解决效率。加强各有关单位之间的信息沟通和共享，特别是共享知识产权专家鉴定人数据库，破解知识产权保护难题。探索建立与知识产权行政主管机关的数据交换机制，实现知识产权大数据分析工具运用常态化，提高综合研判和决策水平。

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